Вересень - традиційний пік бюджетних витрат. Саме в цей місяць чиновники, школи, лікарні й комунальні підприємства активно освоюють бюджет. Ми проаналізували 177 закупівель, оголошених у вересні на Херсонщині через систему Prozorro. І ось що побачили.
🔹 Активність зросла, але не вся ефективна
Із 177 процедур відбулися 118 - на понад 122 млн грн. Ще 59 тендерів, вартістю понад 14 млн грн, - зірвались. Причини звичні: відсутність конкуренції, помилки в документах, слабка підготовка учасників. І це напряму впливає на темпи відновлення регіону.
🔹 Освіта - головний напрям витрат
Найбільше грошей у вересні пішло на освіту - понад 70 млн грн. Це ремонти шкіл, котелень, закупівля обладнання. Серед кейсів - поточний ремонт котелень у школах №27, №39 і №50 Херсона. Роботи виконували місцеві підрядники з доброю репутацією, але усі тендери відбулися без конкуренції. Це знижує контроль за ціною й якістю.
🔹 Відновлення інфраструктури: гальма на старті
Ми виокремили 21 закупівлю, що прямо впливають на відбудову: ремонти доріг, дахів, котелень, проєкти нових об’єктів, закупівлі для «Пунктів незламності». Але 9 із них не відбулися - саме ті, що стосуються критичної інфраструктури.
Дороги залишаються проблемними: три тендери на утримання автошляхів - не відбулися. Серед підрядників, які все ж отримали контракти, - ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг», компанія з історією резонансних оборонних замовлень і журналістських розслідувань. Вона без конкуренції виграла два підряди на утримання доріг у Бериславському районі.
🔹 Гуманітарні закупівлі: стабільно, але з питаннями
Херсонська міська військова адміністрація вже вчетверте замовила гуманітарну логістику в одного й того ж підрядника - ТОВ «ЛДК». Кожен договір - на 1,068 млн грн. Деталі контрактів схожі до копійки, відрізняються лише цифри в кількості послуг. Це може свідчити, що обсяги "підганяють" під заплановану суму.
Попри це, громади дійсно отримують потрібні послуги - зберігання та пакування гуманітарної допомоги, роботу складів, логістику. Але рівень прозорості таких закупівель викликає питання.
🔹 Соціальна сфера: є позитивні приклади
Один із найважливіших тендерів вересня - закупівля послуг психотерапевтів для «Програми для кривдників». Це частина державної політики з протидії домашньому насильству. Закупівля пройшла з конкуренцією, переможниці мають високу професійну репутацію. Це гарний приклад, як бюджетні кошти можуть реально допомагати людям.
🔹 Навіть дрібні закупівлі не завжди проходять гладко
Тендер на чорний чай для «Пунктів незламності» зірвався двічі - і лише з третьої спроби вдалося укласти договір. Причина - формальні помилки учасників. Зрештою перемогла одеська ФОП із чесною репутацією та найнижчою пропозицією.
🔹 Безпритульні тварини - теж частина безпеки
Окремо варто згадати закупівлю матеріалів для вольєрів для тварин. У прифронтових громадах це не просто «соціальна» тема: великі зграї безпритульних собак можуть бути небезпечними для людей. Тому створення місць для утримання тварин - це також внесок у громадську безпеку.
Вересень показав: відбудова Херсонщини рухається, але повільніше, ніж могла б. Багато тендерів не відбуваються, проходять без конкуренції або з сумнівними підрядниками. Гроші витрачаються, але ефективність - під питанням.
Коли громада не бачить змін, довіра падає. А відновлення потребує не лише ресурсів, а й прозорості, контролю та відповідальності.
Ми підготували практичну інструкцію для мешканців, яка дає змогу ефективно стежити за закупівлями у своїй громаді. Кроки прості для виконання, але водночас дієві, оскільки безпосередньо сприяють підвищенню прозорості та якості процесу.
Детальні дані, кейси та повний аналітичний звіт - за посиланням.
Цей матеріал підготовлений Фондом “Об’єднання” за підтримки Європейського фонду за демократію (EED). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація та погляди, викладені в цій публікації, є предметом виключної відповідальності автора(ів).
