Херсон входить у новий опалювальний сезон в умовах надзвичайно складної ситуації. У серпні 2026 року російські удари завдали критичних пошкоджень Херсонській ТЕЦ — одному з ключових об’єктів теплопостачання міста. Попри це, Херсон готується до опалювального сезону та шукає альтернативні рішення для забезпечення мешканців теплом, зокрема через децентралізовані джерела теплопостачання. У цьому контексті особливого значення набуває реконструкція теплових пунктів.
У червні 2026 року МКП «Херсонтеплоенерго» оголосило 4 закупівлі на реконструкцію центральних теплових пунктів у місті Херсоні. Загальна очікувана вартість цих закупівель склала 39 071 934,00 грн. З них 32 586 937,16 грн - фінансова підтримка Дитячого фонду ООН UNICEF.
Міжнародна допомога українським громадам передбачає не лише швидке відновлення критичної інфраструктури, а й особливу увагу до прозорості та ефективності використання коштів. Тому ми проаналізували чотири закупівлі, їхні умови, перебіг і результати, а також доступні дані про компанію, яка отримала всі чотири договори.
Чотири закупівлі — один учасник
Формально всі чотири закупівлі проводилися як відкриті торги. Однак у кожній із них пропозицію подала лише одна компанія — ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ". Саме вона і стала переможцем, уклавши договори з МКП «Херсонтеплоенерго» на 38 950 781 грн. Оцінювати їх доцільно не лише окремо, а й у контексті загальної історії та спроможності компанії-переможця.
Йдеться про такі закупівлі:
- UA-2026-06-08-013562-a з очікуваною вартістю 5 269 988 грн з ПДВ, запропонована вартість - 5 260 000 грн з ПДВ;
- UA-2026-06-11-007405-a з очікуваною вартістю 7 986 359 грн з ПДВ; запропонована вартість - 7 956 000 грн з ПДВ;
- UA-2026-06-19-001025-a з очікуваною вартістю 11 084 177 грн з ПДВ; запропонована вартість - 11 016 686 грн з ПДВ;
- UA-2026-06-16-003163-a з очікуваною вартістю 14 731 400 грн з ПДВ, запропонована вартість - 14 718 095 грн з ПДВ.
Таким чином, за чотирма закупівлями різниця між очікуваною вартістю та цінами пропозицій становила лише близько 121 тис. грн, або приблизно 0,31% від загальної очікуваної вартості.
Сам по собі такий низький рівень економії не доводить завищення цін чи порушення процедури. Проте він означає, що фактичного цінового змагання між учасниками не відбулося. Тому в цьому випадку важливим є не лише питання про те, чому на торги прийшла одна компанія, а й те, наскільки обґрунтованою була початкова очікувана вартість робіт.
Особливої уваги заслуговує і хронологія. Чотири закупівлі були оголошені протягом одного місяця, з інтервалом у кілька днів. Таким чином, протягом 12 календарних днів замовник сформував портфель із чотирьох великих договорів, які в підсумку отримала одна компанія.
Це не є доказом змови чи попередньої домовленості. Водночас така концентрація контрактів в одного виконавця створює підстави перевірити, чи були умови закупівель доступними для інших потенційних учасників та чи відповідала обрана модель закупівлі особливостям цих об'єктів. З іншого боку це може бути наслідком специфіки ринку, воєнного стану, складності робіт, небезпеки роботи в Херсоні тощо. Показовим є те, що переможець не конкурував за право отримати замовлення з іншими компаніями, а його ціни фактично залишилися біля верхньої межі бюджету. Чотири окремі процедури створили чотири окремі можливості для одного й того самого учасника отримати замовлення, і в кожній із них конкуренція фактично не відбулася.
Окремо привертає увагу технічна документація закупівлі UA-2026-06-11-007405-a, де у кваліфікаційних критеріях згадується ЦТП по вул. Вазова, 1-А, хоча закупівля стосується іншого об'єкта. З одного боку, це може бути просто технічною помилкою під час підготовки документації, а з іншого - свідчити про механічне перенесення частини документації з іншої закупівлі.
Слід також зазначити, що технічні завдання у чотирьох закупівлях є дуже подібними, що частково можна пояснити однаковим типом об'єктів — центральними тепловими пунктами. Водночас у документації містяться конкретні технологічні та конструктивні характеристики обладнання, а також дуже вузьку сукупність параметрів - низку специфічних вимог. Наприклад, у всіх випадках прямо вимагається наявність запатентованих режимів та протоколів (Wilo-Dynamic Adapt plus, Wilo Net), а також брендованих конструктивних елементів ущільнень (HangOn, SonderLock). Формальне застереження «або еквівалент» не нівелює ризики оскарження, оскільки технічні описи містять унікальні торговельні найменування. Така вузька технічна специфікація може суттєво обмежувати конкуренцію.
Що відомо про переможця
Компанія зареєстрована у жовтні 2024 року в Ірпені Київської області зі статутним капіталом у 100 000,00 грн вже встигла отримати мільйонні підряди. За даними Opendatabot, вона взяла участь у 62 тендерах, а обсяг продажів через тендери становив близько 74,6 млн грн у 2025 році та 256,3 млн грн у 2026 році. Для порівняння, у 2024 році цей показник становив лише 80 тис. грн. За 2025 рік компанія мала дохід близько 39,9 млн грн і чистий прибуток лише 243,8 тис. грн, тоді як у закупівлях уже фігурували значно більші суми. Таким чином, менш ніж за два роки компанія пройшла шлях від нового підприємства до помітного учасника ринку публічних закупівель. Сам по собі такий темп розвитку не свідчить про порушення, однак є підставою для перевірки відповідності масштабів отриманих контрактів реальним ресурсам підприємства.
Серед замовників ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" - Національне антикорупційне бюро України, Верховний Суд, Виконавчий комітет Ірпінської міської ради, акціонерне товариство “УКРНАФТА”, Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України, Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій та інші державні установи. На Херсонщині, відповідно до наявних у нас даних, компанія до цього не виконувала аналогічних робіт.
Привертає увагу й те, що поряд із традиційними для будівельних компаній КВЕДами підприємство має низку доволі нетипових видів діяльності. Серед них — вирощування зернових культур, оброблення даних, роздрібна торгівля пальним, діяльність у сфері права та інші напрями, які безпосередньо не пов’язані з ремонтно-будівельними роботами. Різнопрофільний перелік КВЕДів сам по собі не свідчить про порушення, тому ми не розглядаємо його як окремий ризиковий фактор.
У компанії відбувалися досить швидкі зміни власників і керівників. З вересня 2025 року засновником і кінцевим бенефіціарієм ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" є Віталій Шмигленко, якому належить 100% статутного капіталу. До травня 2025 власницею та керівницею фірми значилась Зоя Олійник (колишня керівниця Калитинської сільської політичної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина"), а початковим власником та керівником - Дмитро Блискун, ім'я якого фігурує у відкритих реєстрах як власника або керівника низки інших будівельних і суміжних компаній по всій Україні, в тому числі на ТОТ Луганської та Донецької областей. Частина цих зв'язків є актуальними, частина - історичними.
Відбулися також зміни керівника: спочатку компанію очолював Олександр Серафімович, а нині директором є Олег Бойченко. На цю посаду він був призначений у жовтні 2025 року. У його власності також перебуває ТОВ "МЕГОЛІТ БУД", зареєстроване у березні 2026 року за тією ж адресою, що й ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Історія попередніх контрактів компанії також містить окремі епізоди, які заслуговують на увагу. ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» згадувалася у матеріалі інформаційного порталу “Гречка”, де йдеться про можливе завищення вартості окремих будівельних матеріалів. У грудні 2025 року Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ДСНС у Кіровоградській області без проведення конкурентної процедури замовив у ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" додаткові ремонтні роботи вартістю 6,05 млн грн. Підставою для прямого договору стало виявлення під час виконання основного контракту невідповідностей між проєктною документацією та фактичними потребами, після чого проєкт було скориговано та повторно експертно перевірено. За оцінками журналістів, різниця між кошторисними та порівнюваними ринковими цінами за вісьмома позиціями могла становити близько 616 тис. грн.
Ще один приклад стосується договору на суму близько 2,81 млн грн, укладеного за результатами закупівлі UA-2025-09-25-007110-a Управління освіти і науки Ірпінської міської ради. Строк виконання зобов'язань за договором було продовжено до 1 вересня 2026 року у зв'язку з додатковими роботами, які, за позицією сторін, не могли бути передбачені на момент укладення договору. Тоді як за основним договором роботи мали бути завершені до 30 грудня 2025 р.
У закупівлі UA-2025-08-13-001326-a Центральної геофізичної обсерваторії ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» перемогла із пропозицією 1,627 млн грн. ДАСУ, зокрема, звернула увагу, що компанія при розрахунку договірної ціни застосувала показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 людино-годин замість 173,16, який мав застосовуватися на дату подання тендерної пропозиції. За результатами моніторингу ДАСУ встановила порушення вимог кошторисних норм.
За даними YouControl, станом на вересень 2026 року компанія фігурує у кількох судових документах, серед яких є адміністративні та господарські справи. Серед останніх справа №911/2544/26 за позовом Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення "Спецжитлофонд". В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем зобов'язань за договором позики. Також ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" згадується у матеріалах кримінальних проваджень щодо злочинів проти основ національної безпеки України (за статтею 111-2 КК України), зокрема у справі №760/17145/25.
Крім того, у реєстрі боржників зафіксоване провадження, пов'язане з Центральним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці.
Документи учасника: однакові невідповідності у двох закупівлях
Ще одна особливість процедур стосується документів учасника. Під час аналізу закупівель ми звернули увагу, що у двох закупівлях UA-2026-06-11-007405-a і UA-2026-06-08-013562-a МКП «Херсонтеплоенерго» перед укладенням договору робило однакову вимогу про усунення невідповідностей. Тобто, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» як учасник двічі подавало документи з невідповідностями, після чого замовник у кожній процедурі надавав йому можливість їх усунути.
Особливо цікаво, що зауваження в обох випадках були абсолютно однакові. Замовник вимагав не просто уточнити якусь дрібницю, а фактично доповнити/виправити цілий блок підтверджувальних документів:
- привести назви автомобілів у відповідність до свідоцтв;
- надати свідоцтва/техпаспорти на транспорт;
- додати оборотно-сальдову відомість по рахунку 10;
- підтвердити трудові відносини з трьома працівниками і додати їхні листи-згоди;
- додати підтвердження проходження спеціального навчання з охорони праці;
- виправити/оновити банківську довідку щодо фінансової спроможності.
- Тобто проблема стосувалася одразу трьох ключових кваліфікаційних блоків: матеріально-технічної бази, персоналу та фінансової спроможності.
У документах пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» по всім чотирьом закупівлям зазначено підтвердження наявності працівників, аналогічного договору та фінансової спроможності. Також компанія подала документи щодо матеріально-технічної бази, договорів оренди/послуг, працівників та обладнання. Але Opendatabot показує лише 10 працівників за 2025 рік. Тут виникає питання: чи має компанія достатню власну виробничу та кадрову спроможність одночасно виконувати чотири реконструкції загальною вартістю 38,95 млн грн? Це особливо важливо, враховуючи, що всі чотири договори мають близький кінцевий строк виконання — 31.10.2026. При цьому ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» повідомляє МКП «Херсонтеплоенерго» про незалучення субпідрядника/ співвиконавця.
Проаналізувавши тендерну документацію, ми з'ясували, що у всіх чотирьох випадках був поданий абсолютно однаковий пакет документів, в тому числі і перелік працівників. У такому разі фактично виникає потреба паралельно вести чотири будівельні об'єкти одними і тими ж працівниками, технікою та обладнанням, яке, до речі, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» використовує не на праві власності, а на підставі договорів оренди. Нашу увагу привернув договір оренди, укладений з ТОВ “СЕРВІС-буд Україна” від 10 травня 2025 року. Відповідно до аналітичної системи Youcontrol компанія перебуває у стані ліквідації від 21.08.2024 року у зв'язку з визнанням юридичної особи банкрутом. У реєстрі судових рішень знайдено 41 документ, в яких згадується юридична особа ТОВ “СЕРВІС-буд Україна”.
ВИСНОВКИ
ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" є молодою будівельною компанією, яка за короткий період істотно наростила участь у публічних закупівлях. Підприємство було зареєстроване лише у жовтні 2024 року, однак уже у 2025–2026 роках стало учасником десятків закупівель, а обсяг його тендерних продажів, за даними Opendatabot, сягнув сотень мільйонів гривень.
Водночас компанія має лише 10 працівників за даними фінансової звітності за 2025 рік, а її дохід за цей період становив близько 39,9 млн грн. Це не є доказом недостатньої спроможності, однак створює потребу перевірити, яким чином компанія забезпечує виконання значного портфеля будівельних контрактів.
Окремими напрямами ризику для подальшого моніторингу є часті зміни власників та керівників у перший рік роботи компанії, широкий перелік КВЕДів, значне збільшення обсягів закупівель, практика внесення змін до договорів та потенційно велика роль субпідрядників.
При цьому наявні відкриті дані не дають достатніх підстав стверджувати, що компанія системно порушує законодавство або здійснює недоброчесні практики. Наявні фактори доцільніше розглядати як сукупність індикаторів, що обґрунтовують поглиблений моніторинг.
%20(4).png)