У 2025 році Херсонська область залишається однією з найбільш наближених до лінії бойового зіткнення територій України, де будь-які державні закупівлі набувають не лише економічного, а й життєвого значення. Протягом весни та літа 2025 року ми відстежували ключові тендери в регіоні: будівництво амбулаторії у Давидівому Брод, придбання мобільних укриттів, поточний та капітальний ремонт доріг, розробку місцевих планів управління відходами, а також комплексну відбудову села Посад-Покровське Чорнобаївської громади. Аналіз семи кейсів показав системні проблеми: відсутність конкуренції, участь підрядників із сумнівною репутацією та історією порушень, кримінальні провадження та мінімальний контроль з боку замовників. Цей звіт узагальнює результати спостереження і демонструє, що прозорість і ефективність державних закупівель у прифронтовій зоні — це питання безпеки та життя громад.
Велике будівництво на Херсонщині: хто заробляє на руїнах Посад-Покровського
Село Посад-Покровське Чорнобаївської громади стало одним із центрів державного експериментального проекту з комплексної відбудови деокупованих територій Херсонщини. За даними Державного агентства відновлення, 940 будівель у селі були пошкоджені, 80% — зруйновані повністю. У березні–квітні 2025 року Служба відновлення та розвитку інфраструктури оголосила тендери на понад 1,8 млрд грн, зокрема на будівництво житла, ремонт доріг, реконструкцію газопостачання, амбулаторії та центру безпеки.
Основні контракти на будівництво житла та дорожню інфраструктуру отримали ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» та ТОВ «Автомагістраль-Південь». Всі вони мають історію кримінальних проваджень та медійних скандалів. Відсутність конкуренції на тендерах та політичні зв’язки підрядників ставлять під загрозу прозорість і ефективність відбудови.
Відновлення доріг Херсонщини під контролем кількох компаній
У 2025 році відновлення доріг Херсонщини також стало масштабним державним проєктом: укладено контрактів на понад 1,7 млрд грн. На основі нашого моніторингу ми підготували два окремі звіти щодо державних тендерів на відновлення доріг у прифронтовій Херсонщині. Перший звіт детально висвітлює ремонт дороги Східне–Загорянівка, другий — узагальнює, хто будує дороги у регіоні та на які суми укладено контракти. Аналіз тендерів на Prozorro показує, що конкуренція на ринку фактично відсутня — переможцями стають лише кілька обраних компаній, дешевші пропозиції відхиляються через формальні помилки, а інколи різниця між ними і виграним контрактом складає всього одну гривню.
Найактивніші підрядники: ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «Група компаній «Автострада», ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «Будальянс Груп» та ТОВ «Паритетбудінвест». Така практика створює системні ризики корупції та неефективного використання бюджетних коштів.
Амбулаторія за мільйони
Будівництво амбулаторії у с.Давидів Брід на Херсонщині здійснює ТОВ «Нові теплотехнології». Другий етап проекту обійдеться державі у 15,3 млн грн, перший — 16,2 млн грн. Обидва тендери відбулися без конкуренції. Загальна вартість проекту — понад 33 млн грн, із яких значна частина — міжнародні кошти Європейського Інвестиційного банку. Компанія фігурує у кримінальних провадженнях, має пов’язані підприємства на тимчасово окупованих територіях та історію антиконкурентних порушень. Моніторинг цієї закупівлі розпочав Західний офіс Держаудитслужби, що підтверджує наявність офіційного контролю, однак прозорість та контроль над ефективністю витрат залишаються під питанням.
Закупівлі укриттів: мінімальна конкуренція, максимальні ризики
У червні 2025 року в Херсонській області відбулися два тендери на укриття для прифронтових громад, які пройшли без конкуренції: Тягинська сільрада замовила три мобільні укриття у ТОВ «Мирадима» (976 тис. грн), а Калинівський опорний заклад освіти — захисну споруду у Бобровому Куті у ТОВ ВКФ «Будком» (28,1 млн грн). Підрядники мають історію сумнівних тендерів та кримінальних проваджень, а торги проходили з мінімальним зниженням цін. Ці закупівлі демонструють ризики для ефективного використання бюджетних та міжнародних коштів і підкреслюють важливість прозорості та контролю у проектах, що безпосередньо впливають на безпеку людей.
Колишній чиновник і тендери на екологію
Бериславська міська рада уклала контракт на розробку плану управління відходами за понад 350 тис. грн з ТОВ «Компанія “Центр ЛТД”», яка була єдиним учасником і, відповідно, переможцем тендеру. Компанія має прямий зв’язок із колишнім керівником департаменту екології Львівської ОДА Мирославом Хом’яком та фірмою ПП «НВФ «Екотоп». Поєднання позиції колишнього чиновника та бізнес-структур, що отримують держзамовлення у сфері екології. Для порівняння, аналогічні тендери у Малолюбашанській громаді та Охтирці коштували 155 тис. та 679 тис. грн відповідно, що вказує на значну варіативність цін та потребує додаткового моніторингу.
Проведений нами моніторинг показав, що ключові тендери у прифронтовій Херсонщині отримують компанії з сумнівною репутацією, часто без конкуренції. Це створює ризики для ефективності витрачання бюджетних і міжнародних коштів.
Для того щоб громадяни могли активно стежити за процесом державних закупівель, ми створили зрозумілу інструкцію, яка допомагає кожному легко почати моніторинг тендерів у своїй громаді. Навіть прості дії можуть реально покращити прозорість і якість проведення закупівель. Ми продовжимо слідкувати за новими закупівлями, відстежувати їхні ризики та висвітлювати результати для громадського контролю.
Матеріал був опублікований завдяки підтримці чеської неурядової організації NESEHNUTI в рамках Програми трансформаційного співробітництва Міністерства закордонних справ Чеської Республіки.
